DIPLOMATURA DE OPERATORIA ADUANERA

5 MESES . 48 ENCUENTROS

Destinatarios: Público en general con nivel Medio aprobado.

Profesores invitados:

- Lic. Héctor Dante Angelucci
Lic. Leonardo Pellegrino
Lic. María Florencia Róvere
Lic. Facundo Ciparo
Adriana Zulma, Taborda
Dr. Juan Andrés Drabble
Lic. Silvia Alejandra Santa María.

Metodología y modalidad de cursado: será presencial. El dictado de ésta diplomatura es por módulos teniendo presente los contenidos del programa de Formación Continua confeccionados por la Dirección General de Aduanas. Se desarrollarán talleres teóricos –

2 prácticos representando operaciones de importación y exportación donde también se añadirá prácticas en el Sistema Informático Malvina (SIM). Cabe destacar que el programa comprende un módulo específico (F) de práctica en dicho Sistema Informático.

Sistema de Evaluación: El desarrollo de la diplomatura abarca los aspectos expuestos en el programa dentro de un marco teórico y práctico; destacando las actividades de taller en clase y extra clase. La evaluación se realizará en proceso e implica la aprobación de los trabajos y ejercicios prácticos que cada docente dicte en su módulo correspondiente. Aprobación del curso: el alumno deberá cumplir con las actividades definidas por los docentes y con el 75 % de asistencia presencial. Deberá realizar y aprobar los ejercicios con nota final 7 (siete) donde se efectuarán actividades prácticas de una operación; en el que el participante preparará desde el comienzo hasta el despacho de la mercadería; una operación de importación / exportación, simulando operar con la Aduana.

 

Lugar de realización: UCU – CRG (Sedes Luis N. Palma 1125 y Camila Nievas 68)

 

Canales de comunicación (dónde y cómo se emitirá la publicación de la actividad): mediante Facebook institucional; correo electrónico; avisos en diarios locales en establecimientos de Nivel Secundario, Cámara de Comercio Exterior, CACEPER; SEPYME; Consejo Profesional de Ciencias Económicas; Asociación para el Desarrollo Villa Elisa; Centro Comercial Industrial y Producción C. del Uruguay; Administración Puerto Concepción del Uruguay; Cámaras empresariales.

Fundamentación:

Cabe establecer que los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero y que según las condiciones previstas por el Código Aduanero realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trámites y diligencias relativos a la importación, la exportación y demás operaciones aduaneras. Sabemos también que son varios los intereses comprometidos en la gestión realizada por éste profesional. El del Fisco, en la medida en que el despachante colabora a la regular y correcta percepción de los tributos aduaneros, el del Servicio aduanero, cuya actividad se ve facilitada por la intervención del profesional, y el relativo al comercio de importación y exportación cuyas operaciones aduaneras tramitan. 1

Por lo tanto, en la actualidad, el operador de comercio exterior requiere del dominio de un vasto conjunto de temas y normas legales ineludibles para realizar exitosamente su gestión; y para ello se hace necesario contar con herramientas que lo orienten y faciliten su tarea en el ejercicio de su profesión. En consecuencia, con el dictado de ésta diplomatura; se pretende brindar a los participantes los conocimientos y habilidades prácticas necesarias para la toma de decisiones al momento de exportar e importar una determinada mercadería; haciendo especial hincapié en los aspectos aduaneros; donde se dictarán temas de Importación; Exportación; Valoración; Clasificación Arancelaria; Régimen legal y se realizarán ejercicios y operaciones prácticas aduaneras como clasificar; calcular la base imponible; valorar una mercadería; conocer en profundidad los regímenes especiales de importación y exportación; régimen legal y sistemas informáticos aduaneros.

Objetivos: 13.1 Objetivos Generales A- Brindar las herramientas teóricas/prácticas aduaneras y comerciales que permitan realizar una gestión eficiente a la hora de efectuar una operación de importación y exportación de un determinado producto o servicio. B- Ofrecer a los asistentes un amplio panorama del Comercio Internacional en el contexto actual. 13.2 Objetivos específicos 1- Reflexionar sobre Legislación Aduanera en la actualidad conociendo la operatoria aduanera y su implementación en el Sistema Informático Malvina.

2- Conocer en profundidad las disposiciones y resoluciones actuales que regulan el Comercio Exterior.

3- Determinar el tratamiento tributario, promocional y de restricciones que rigen el comercio de importación y exportación de mercaderías.

4- Interpretar el apoyo del Estado desde el punto de vista fiscal y aduanero.

5- Profundizar el desarrollo de precios de exportación e importación, considerando todas las variantes fiscales y aduaneras, para alcanzar la mejor cláusula de precio al momento de querer exportar e importar un producto/servicio.

1Código Aduanero de la República Argentina. 4ª. Edición, Agosto de 1990. Auxiliares del Comercio y del Servicio Aduanero. Cap. I. Despachantes de aduana. Art. 38; (pág.15). A – Z editora S.A. Bs. As. Argentina.

 

14. Módulos:

A- Exportación

B- Clasificación Arancelaria

C- Importación

D- Valoración

E- Régimen Legal

F- Sistemas Informáticos Aduaneros

14.1 Duración: de 1 a 1 1/2 mes por módulo según la carga horaria de c/uno.
 

15. Programa General: (ajustado al temario y contenidos establecidos por DGA AFIP)

A- Módulo Exportación (8 encuentros)

1- Exportación LEY Nº 22.415 Código Aduanero – Decreto Reglamentario Nº 1.001/82.

2- Destinación definitiva de exportación para consumo.

3- Destinación suspensiva de exportación temporaria.

4- Destinación suspensiva de tránsito de exportación.

5- Destinación suspensiva de removido.

6- Depósito provisorio de exportación.

7- Regímenes especiales – LEY Nº 22.415 – Decreto Reglamentario Nº 1001/82

8- Otras disposiciones referidas a la exportación.

9- Estímulos a la Exportación.

10- Regímenes Especiales de Promoción a las Exportaciones.

11- Zona Franca.

12- Ejercitación práctica.

Docentes:

- Angelucci, Héctor

- Taborda, Adriana

 

B- Módulo Clasificación Arancelaria (6 encuentros)

1- Nomenclatura e instrumento tarifario regional.

2- Consulta clasificatoria, sus pasos administrativos, sus instancias jerárquicas, validez del acto administrativo. Seguridad jurídica. Apelación de las normas generales clasificatorias. Resolución General Nº 1.618 (AFIP).

3- Declaración comprometida sobre la calidad de la mercadería.

4- Resoluciones varias

5- Ejercicios y Resolución de Casos.

Docentes:

- Pellegrino, Leonardo

- Ciparo, Facundo

C- Módulo Importación (10 encuentros)

1- Importación. Definición legal. Mercadería: definición legal. Origen y Procedencia. Ley Nº 22.415. Régimen de Origen no preferencial. Resolución Nº 763/96 y su modificatoria (Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos). Resolución Nº 381/96 (Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos). Instrucción General Nº 53/02 (SDG LTA). Nota Externa Nº 3/07 (DGA-DTEEX). Resolución Nº 437/07 (Ministerio de Economía y Producción).

2- Descarga. Definición legal. Autorización previa. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificaciones.

3- Depósito provisorio de importación. Recepción de la mercadería: mala condición. Depósito de distintos tipos. LEY Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Habilitación precaria: requisitos. Mercadería faltante. Deterioro o destrucción de la mercadería en el depósito. Normas aduaneras sobre depósitos fiscales. Resolución General Nº 3.871 (AFIP) sus modificatorias y complementarias. Resolución ANA Nº 3343/94 y modificatorias.

4- Destinaciones de importación. Disposiciones Generales. Solicitud de destinación. Plazos. Multas. Inalterabilidad. Rectificación. Declaración supeditada. Resolución Nº 2753/94 (ANA) y Aviso Nº 51/03 (DI TECN). Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificatorias. Resolución General Nº 743/99 (AFIP) y sus modificatorias. Resoluciones Generales Nº 2.326, Nº 3.054, Nº 3.134 y Nº 3.712 (AFIP). Resolución General Nº 2.090 (AFIP).

5- Disposiciones comunes a la Importación y a la Exportación. Operación de trasbordo. Consideraciones generales. Normas. Requisitos. Permiso de trasbordo. Solicitud previa. Trasbordo de elementos de rancho y pacotilla. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificatorias. Transbordo. Código AFIP. Resolución General Nº 3.433 (AFIP).

6- Regímenes Preferenciales. MERCOSUR. Tratado de Asunción. Generalidades. Ley Nº 23.981. Régimen de Origen Preferencial. Régimen de Origen del Mercosur. Finalidad. Criterios. Requisitos específicos de Origen. Emisión. Certificación XLIV. Protocolo Adicional del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica Nº 18 (AAPCE Nº 18); Decisión CMC Nº 1/04; Directiva CCM Nº 6/05; Directiva CCM Nº 10/07 y Resolución GMC Nº 8/08. Directiva CCM Nº 7/11. ALADI. Tratado de Montevideo. Generalidades. Ley Nº 22.354. Categoría de Países. Análisis de los principales acuerdos: Acuerdo de Alcance Parcial. Acuerdo de Alcance Regional. Preferencia Arancelaria Regional. ACE Nº 59, ARAM Nº2 Y PAR 4; en la página web de la ALADI. Régimen de Origen de la ALADI. Finalidad. Criterios. Requisitos específicos de Origen. Emisión, certificación. Resolución Nº 252/99 del Comité de Representantes de la ALADI. Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (OMC). Ley Nº 24.425.

7- Verificación de las mercaderías de importación. Resolución General Nº 743 (AFIP) y sus modificatorias.

8- Regímenes especiales y otras disposiciones referidas a la importación. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificaciones.

9- Despacho de Oficio. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificatorias.

10- Régimen de Garantía. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificatorias. Casos en que debe ser utilizado. Formas y tipos de garantías. Resolución General Nº 2.435 (AFIP) y modificatorias. Resoluciones Generales Nº 2.577; Nº 3.501 y Nº 3.590 (AFIP).Normas aduaneras referidas al régimen. Dependencia o formulario autorizante. Control. Res. ANA Nº 2749/93 y modificatorias –BANA Nº 123/93 y Res. General AFIP Nº 218/98 (BANA Nº 70/98) y modificatorias. Resolución Nº 1528/03 (ANA).

11- Prohibiciones a la importación y exportación. Ley Nº 22.415 Código Aduanero y sus modificatorias. Decreto Nº 1.001/82 y sus modificatorias. Resolución General Nº 2.146 (AFIP). Resolución Nº 2507/93 (ANA) y modificatorias.

12- Reciprocidad de tratamiento. Retorsión. Ley Nº 22.415. Decreto Nº 1.001/82 y modificatorias.

13- Desregulación del Comercio Exterior. Decretos Nº 2.284/91 y Nº 2.488/91.

14- Área Aduanera Especial. Ley Nº 19.640. Resolución Nº 4.712/80 (ANA). Resolución General Nº 709 (AFIP).

15- Zona Franca. Ley Nº 24.331. Resolución General Nº 270 (AFIP) y modificatorias. Resoluciones Generales Nº 561 y Nº 1.879 (AFIP). Aviso Nº 50/03 (DGA). Resolución Nº 29/07 (DGA).

16- Aduana Domiciliaria. Resolución General Nº 596/99 (AFIP) y modificatorias. Resoluciones Generales Nº 800 y Nº 3.015 (AFIP). Disposición Nº 91/97 (SDG LTA).

17- Régimen de Aduana en factoría. Decreto Nº 688/02 y su modificación. Decreto Nº 2.722/02. Normas reglamentarias (Resolución General conjunta Nº 1.424 (AFIP) y Nº 14/03 (Secretaría de Industria, Comercio y Minería); Resolución General Conjunta Nº 2.338 (AFIP) y Nº 210/07 (Secretaría de Industria y Comercio de la Pequeña Empresa).

Docentes:

 Angelucci, Héctor

 Taborda, Adriana

 

D- Módulo Valoración (8 encuentros)

1- Valoración de las mercaderías de importación.

2- Valoración de las mercaderías de exportación. Noción del valor imponible. Métodos para su obtención. Cantidad a valorar. Condiciones de pago. Nivel comercial. Distintos momentos. Gastos a incluir. Puntos hasta los cuales habrá de considerarse la inclusión de gastos ocasionados en la exportación para arribar al Valor Imponible. Determinación de la base para el cálculo de los derechos de exportación. Cálculo y aplicación del Coeficiente de Deducción de Derechos. Regla de tope. Instrucción General Nº 1/04 (SDG LTA). Procedimiento para declarar una comisión o corretaje en destinaciones de exportación. Determinación de la base para el cálculo de los estímulos a la exportación. Decreto Nº 571/96. Precio Oficial FOB. Valor FOB mínimo. Determinación de la Base de Imposición y de Estímulos a la Exportación en mercaderías sujetas a Precio Oficial FOB. Condiciones para arribar a un precio de venta entre un vendedor y un comprador independientes. Justificación del Valor FOB, FOT y FOR documentado. Relación costo-precio de exportación. Noción de costo de producción y de costo de exportación. Definición de Precio. Conceptos que componen el precio. Formalidades para la declaración del precio en las destinaciones de exportación. Resoluciones Generales Nº 2.391 y Nº 2.661 (AFIP).regímenes aplicables para la determinación del momento imponible. Elementos de la liquidación afectados. Resolución General Nº 2.391 (AFIP) y modificatorias. Exportaciones de mercaderías desde el Territorio Aduanero General hacia una zona franca regulada por la ley Nº 24.331, que posteriormente se exporten hacia terceros países. Derechos de exportación aplicables. Destinaciones suspensivas de Exportación temporaria. Resolución Nº 2.728/97 (ANA).

3- Sistema de selectividad en materia de valor. Valores criterio y referenciales. Causas de su implementación. Operatoria. Aplicación por analogía de mercaderías. Vigencia. Sistema de control de valor de importación. Procedimiento. Resolución General Nº 2.730 (AFIP) y modificatorias. Notas Externas Nº 57/07 y Nº 60/07 (DGA) y Circular Nº 15/11 (AFIP). Sistema de control de valor de exportación. Procedimiento. Resolución General Nº 620 (AFIP). Selectividad en materia de valoración de exportación. Resolución General Nº 1866 (AFIP). Resolución General Nº 2.716 (AFIP). Valores referenciales de exportación de carácter preventivo. Vigencia de aplicación.

4- El control del valor en forma simultánea. Creación de los Equipos Multidisciplinarios de Importación. Resolución General Nº 3.304 (AFIP). Instrucción General Nº 9/13 (DGA). Creación de los Equipos Multidisciplinarios de Exportación. Resolución General N 3.341 (AFIP).

5- Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI). Resolución General Nº 3.823 (AFIP), Resolución Nº 2/16 (SECRETARÍA DE COMERCIO) y Resolución Nº 05/15 (MINISTERIO DE PRODUCCIÓN).

6- Tributos. Su autoliquidación. Algoritmos aplicables para la determinación tributaria de operaciones de importación. Resolución General Nº 2326 (AFIP). Nociones Generales. De los tributos; del objeto; de los sujetos. De los tributos internos vinculados al comercio exterior: impuesto al valor agregado (IVA). Impuestos internos: hecho imponible, base de la liquidación e intervención de la Dirección General de Aduanas. La Aduana como agente de percepción. Percepción de I.V.A.; del Impuesto a las Ganancias e Ingresos Brutos. Resoluciones Generales Nº 2.465; Nº 2.937, Nº 3.373 y Nº 3.577 (AFIP). De los tributos externos vinculados al comercio exterior: Derechos de importación y de exportación, hecho y momento imponible. Despacho de oficio; procedimiento de intimación de pago. Impuestos de equiparación de precios antidumping y compensatorios. Tasas aduaneras: estadísticas, comprobación de destino, de servicios extraordinarios y almacenaje.

7- Concepto de reglas INCOTERMS. Grupos y términos que la componen. Su alcance e implicancia para el comprador/receptor y el vendedor/expedidor de las mercancías. Elementos necesarios para un correcto uso de los INCOTERMS.

8- Ejercicios prácticos vinculados con el presente módulo.

Docentes:

- Taborda, Adriana

 

E- Módulo Régimen Legal (8 encuentros)

1- Normas Legales.

2- Ámbito espacial. Territorio aduanero general y especial. Enclave. Exclave. Zona primaria. Zona secundaria. Zona de vigilancia especial. Zona marítima aduanera.

3- Áreas que no integran el territorio aduanero general. Mar territorial, lecho y subsuelo submarino sometido a la soberanía nacional. Exportación e importación. Área franca. Definición. Exportación e importación. Áreas francas de almacenamiento comercial. Leyes Nº 19.640 y Nº 24.331. Resolución General Nº 270 (AFIP). Constitución del área franca.

Exenciones impositivas y beneficios. Área aduanera especial o territorio aduanero especial. Definición. Exportación e importación. Constitución del área aduanera especial. Exenciones impositivas y beneficios.

4- Sujetos. Servicio aduanero. Organización. Funciones y facultades de la Dirección General de Aduanas. Agentes del Servicio Aduanero. Funciones y facultades del Director General de Aduanas. Decretos Nº 618/97 y Nº 646/97. Disposiciones Nº 91/97 y sus modificatorias, y Nº 315/99 (AFIP). Delegación de funciones en otros. Organismos de la administración pública y fuerzas de seguridad. Incompatibilidades e inhabilitaciones.

5- Auxiliares del comercio y del servicio aduanero. Despachante de Aduanas. Agente de Transporte Aduanero. Inscripción. Actuación, suspensión y eliminación. Obligaciones y responsabilidades. Régimen disciplinario. Sanciones y recursos. Apoderados generales y dependientes. Importadores, exportadores y otros sujetos. Régimen disciplinario. Sanciones y recursos (arts.91/108 Código Aduanero).

6- Operaciones de importación y exportación “por cuenta de terceros”. Responsabilidad solidaria. Otros sujetos: proveedores de a bordo, técnicos en reparaciones, lavaderos, Normas (arts. 109/11 Código Aduanero). Controles aduaneros. Disposiciones generales. Control sobre mercaderías y sobre personas.

7- Concurso preventivo. Suspensión del registro de Importadores /Exportadores. Instrucción General Nº 76/01 (SDG LTA).

8- Delitos e infracciones cometidos por funcionarios en las Áreas de Control Integrado.

9- Disposiciones penales. Aplicación de las disposiciones generales del Código Penal. Delitos aduaneros. Contrabando. Tentativa de contrabando. Supuesto especial de tentativa. Encubrimiento de contrabando. Pena. Valor de la mercadería para la aplicación de las penas. Clasificación cuando falta la mercadería. Actos suspensivos e interruptivos para imponer penas (arts. 936/937 Código Aduanero). Reincidencia. Extinción de acciones y penas. Ley Nº 23.993. Decreto 258/99.

10- Infracciones Aduaneras. Disposiciones Generales. Forma de establecerla. Concurso. Penas. Graduación. Atenuación. Valor de la mercadería para la aplicación de las penas. Clasificación cuando falta la mercadería. Reincidencia. Extinción de acciones y penas. Prescripción: suspensión e interrupción. Responsabilidad de los menores, de los despachantes, de los importadores y exportadores y transportistas. Distinción entre delitos e infracciones.

11- Preferencias aduaneras. Procedimientos administrativos en general. Ley Nº 19.549. Decretos Nº 1.759/72 y Nº 1.883/91. Disposiciones comunes a los procedimientos ante el servicio aduanero (arts. 1001/1029 Código Aduanero). Jurisdicción y competencia. Ley Nº 23.984 Código Procesal Penal. Disposiciones especiales para los procedimientos de impugnación, de repetición y por infracciones (arts.1030/1042 Código Aduanero). Incidentes. Nulidades de procedimiento. Procedimientos especiales. Recursos de revocatoria, de apelación y demanda contenciosa. Procedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nación. Procedimiento relativo a la demanda contenciosa. Procedimiento ante la Cámara Federal. Efectos de los pronunciamientos definitivos.

Excepción al principio de atracción del concurso (Art.998 Código Aduanero).

12- Fallos Jurisprudenciales.

13- Régimen de Aduana en Factoría. Decreto 688/2002, BO: 2/05/02. Resolución General Nº 596/99 (AFIP), normativa reglamentaria del régimen de aduanas domiciliarias y su modificatoria AFIP 800/00.

14- Práctica profesional: se realizarán ejercicios prácticos vinculados a los contenidos del presente módulo. Res. Gral. AFIP Nº 218/98 – BANA Nº 70/98 y modificatorias.

Docentes:

 Lic. María Florencia Róvere

 Dr. Drabble, Juan Andrés

 

F- Módulo Sistemas Informáticos Aduaneros (8 encuentros)

1- Sistema Informático Malvina. Definición. Generalidades. Resolución General Nº 3560 (AFIP).

2- Depositario Fiel. Resolución General Nº 2.573 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

3- Ventanilla Única Electrónica. Resoluciones Generales Nº 3255 y 3256 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

4- Declaraciones con Código AFIP. Particulares. Resolución General Nº 3528 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

5- Exportación. Exportaciones a Consumo. Resolución General Nº 1921 (AFIP), sus modificatorias y complementarias. Exportaciones Temporales. Resolución Nº 2.728/97 (ANA), sus modificatorias y complementarias. Aviso de Carga. Resol. Gral. Nº 1.800 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

6- Importación. Importaciones a consumo. Res. Gral. Nº 743 (AFIP), sus modificatorias y complementarias. Arribos fraccionados vía terrestre. Resolución Gral. Nº 583 AFIP, sus modificatorias y complementarias. Importaciones suspensivas. Depósito de almacenamiento. Resolución Gral. Nº 1.979 AFIP, sus modificatorias y complementarias. Importación Temporaria. Resolución Gral. Nº 2.771/96 (ANA), sus modificatorias y complementarias. Declaración Anticipada de Importación. (DJAI y DJAS). Resolución Gral. Nº 3.823 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

7- Tránsitos y Trasbordos. Resolución Gral. Nº 285 AFIP, sus modificatorias y complementarias. Resoluciones Generales de AFIP Nº 898, Nº 2.889 y Nº 3.433, con sus modificatorias y complementarias. Iniciativa de Seguridad en Tránsito Aduanero. Resoluciones Generales de AFIP Nº: 3.454, 2.921, 3.168, 3.206, 3.278. Resolución Gral. Nº 27/11 (DGA).

8- Arancel Integrado Aduanero. Sistema Informático MALVINA: Posición SIM. Razones de su creación.

9- Formulario de Valor. Resolución General Nº 2.010 AFIP. Informatización del Formulario de Valor. Nota Externa Nº 4/06 (AFIP).

10- SICNEA: Sistemas de Comunicaciones y Notificaciones Electrónicas Aduaneras. Resolución General Nº 3.474 (AFIP), sus modificatorias y complementarias.

11- SITA: Sistema Integrado de Trámites Aduaneros. Resolución General Nº 3.754 (AFIP). Instrucción Nº 1/15 (DI TECN).

Docentes:

- Lic. Silvia Santa María